美国曾批准秘密向沙特出售核电技术 沙特此前宣布将建立两所核电站

近日，有消息透露美国曾批准授权多家公司秘密向沙特阿拉伯出售核电技术。这引起了外界的猜测和担忧：与沙特共享核技术或将导致中东的核军备竞赛。

据3月27日获得的一份文件显示，美国能源部长里克·佩里已经做出6项秘密授权，批准多家美国公司向沙特出售核电技术并向其提供援助。

根据该文件，佩里做出了“810号授权”（Part 810 authorization），其中允许多家美国公司在核电交易实施之前启动初步工作，但是不允许向核电厂内运送设备。

“获得（向沙特）特定授权的各个公司都已向我们提供了书面请求，要求不得公开他们所获的授权。” 美国能源部国家核安全管理局（NNSA）在文件中表示。而在此之前，美国能源部允许公众在其总部阅读“810号授权”的前期文件。

沙特此前宣布将在其境内建立两所核电站。据报道，包括美国、韩国和俄罗斯在内的多个核技术大国都在竞标者行列，沙特预计将在2019年年底宣布中标名单。

雄心勃勃的核电计划

沙特阿拉伯是中东人口大国，也是海湾国家主要的电力生产国和消费国。虽然石油产量世界第一，在当前油价低迷、能源转型的大环境下，沙特也开始寻求改变。

2009年8月，沙特政府宣布将推行核电计划，并于2010年4月颁布了一项核电法案。法案批准在利雅得成立“阿卜杜拉国王原子能和可再生能源城”（KA -CARE），并指出，“原子能的发展至关重要，可满足王国日益增长的发电和淡水资源生产的需求，降低对碳氢化合物的依赖。”

2016年，时任沙特副王储穆罕默德·本·萨勒曼领衔推出的“2030愿景”计划，意图通过发展非石油部门，改变该国高度依赖原油出口的“食利型”经济结构，实现可持续发展。2017年7月，沙特内阁批准成立“沙特阿拉伯国家原子能项目”（SNAEP），旨在研究建设核反应堆可能性，并开展核能和可再生能源发展领域的国际合作。

目前，沙特尚未获得核电技术及浓缩技术，因此高度依赖与世界其他拥有核技术国家的合作。世界核协会（World Nuclear Association）2019年1月更新的资料显示，沙特计划建造两座大型核动力反应堆，耗资超过800亿美元，预计到2040年沙特的核电能力将达到17GW，覆盖该国15%的电力供应，同时提供超过40GW的太阳能电力。

然而，沙特雄心勃勃的核电计划也引人担忧：在与拥有铀浓缩技术的地区对手——什叶派大国伊朗不断升级的地区竞争中，沙特获得的核技术是否会被用于发展核武器？

对此，去年3月沙特王储访美期间曾作出表态，虽未明确表示有发展核武器的计划，但对伊朗“核威胁”的忌惮却呼之欲出。

“沙特不想要核武器，但毫无疑问的是，如果伊朗有，我们会尽快跟上其脚步。”王储穆罕默德·本·萨勒曼在接受采访时表示。

英国《金融时报》分析称，沙特对民用核计划兴趣的不断增加并不令人惊讶，但外界不免担忧，一旦沙特成功发展核能力，“在危急时刻，也可能购买核武器技术，而该地区其他国家也将以‘自卫’名义纷纷效仿。”

据报道，2018年11月，沙特的第一座核反应堆已经建成，并考虑在2032年建成相当于约17座核反应堆的核电项目。若继续推行该计划，沙特将成为继阿联酋之后第二个启动大型核电项目的海湾国家。与此同时，伊朗则于去年刚刚遭受美国单方面退出伊核协议的打击。在美国的制裁大棒下，伊朗是否会重启铀浓缩，依然是中东局势的巨大变数。

除了地缘政治因素，沙特自身的行为也让国际社会对于该国购买核技术的目的产生担忧。

一般来说，建造核反应堆须将铀浓缩至5%左右的浓度，若铀浓缩技术被用于军事，会有制造大规模杀伤性武器的可能。根据美国《原子能法案》，美国与其他国家开展核能合作应基于核武器不扩散原则。因而美国在出售核电技术之前，会要求与购买国家签署一项防止核扩散的和平合作协议。然而，据指出，沙特则一直抵制该协议，这不免让人怀疑其购买核反应堆的真正意图。

此外，2018年10月发生的沙特异见记者卡舒吉在沙特驻土耳其伊斯坦布尔总领馆遇害案后，美国国会对与沙特分享核技术的担忧也有所增加。

2019年2月，美国两党参议员做出一项提议，要求任何与沙特分享美国核能技术的协议都必须建立在阻止沙特制造核武器的基础上。

该提议由民主党人杰夫·默克利和埃德·马基及共和党人兰德·保罗共同起草，旨在限制美国和沙特之间的民用核能合作，包括防止铀浓缩。此外，民主党议员布拉德·谢尔曼也在议院做出了类似提议。“一个因使用骨锯而不被信任的政府，也不应被信任其不会使用核武器。”谢尔曼表示。目前，多方证据甚至CIA的调查结果都将卡舒吉案的幕后黑手指向了沙特王室。

据报道披露，“810号授权”是在2017年11月后作出的，但目前尚不清楚其中是否有部分内容撰写于卡舒吉案发生之后。

兜售“和平”还是兜售“核”？

与沙特购买核技术同样受到关注的，还有在美国政府中推动这一协议达成的关键人物。

《纽约时报》将这一对象瞄准了“中东和平计划”起草者，特朗普的犹太裔女婿贾里德·库什纳。