放开外资和民营企业准入限制 石油天然气勘探开发“敞开大门”
随着外资和民营企业准入限制放开,我国油气体制迎来了“里程碑”式的重大改革。在当前石油天然气对外依存度逐年走高的情况下,加大开采力度是保障能源安全,提升供应能力的有效手段。因而,放开准入限制将释放石油天然气勘探开采活力,有利于构建全面开放条件下的油气安全保障体系——
近日,国家发展改革委、商务部发布的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》取消了石油天然气勘探开发限于合资、合作限制,并将于7月30日施行。这意味着,石油天然气上游勘探开发将向外资和民企敞开大门。
早在今年3月份,国家发展改革委提请全国人大审议的《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》显示,今年拟放开油气勘探开采准入限制,积极吸引社会资本加大油气勘探开采力度。
种种信号表明,石油天然气行业上游将对外资和民营企业放开,我国油气体制改革正迎来“里程碑”意义的重要时刻。
开放合作带来机遇
“真没想到对外资开放勘探开发来得这么快。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授董秀成坦言,我国油气勘探开发放开,符合国家油气体制改革的总体方向和基本原则,是改革的必然趋势。
此轮油气体制改革始于2017年。当年5月份,国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘探开采。
但长期以来,国内仅有中石油、中石化、中海油、延长石油等少数国有石油公司具有这一资质,其他资本进入石油和天然气勘探开采存在障碍。
当前,我国油气体制改革的基本思路是“放开两头,管住中间”。两头是指油气上游,即勘探开发和下游炼油化工销售等,中间则是指油气运输、储备、接收等。
董秀成表示,我国以往油气体制改革总体以下游开放为主,包括炼油产业开放、对外贸易逐渐放松管制,以及成品油批发、仓储和零售等业务的开放。由于油气上游涉及国家油气资源和矿业权,与能源安全密切相关,我国一直持谨慎态度。从这个角度上说,这次开放石油天然气勘探开采,具有里程碑意义。
业内人士表示,由于准入限制,以往民营油气企业大多集中于下游,或者提供油田服务。随着改革的深入,掌握一定程度上游资源成为这些民企的期盼。
此外,不断有传闻称年内我国将成立国家管道公司,并准备向第三方开放基础设施。假设输油输气管道限制解除,这些企业的运输问题也将迎刃而解。
开放竞争并非坏事,比如中石化、中石油和中海油已经互签协议加大开采力度。7月8日,中石油和中石化就塔里木盆地、准噶尔盆地和四川盆地签订了联合研究框架协议,共涉及双方探矿权81个、总面积约30.58万平方公里。7月10日,中石化又与中海油就渤海湾、北部湾、南黄海和苏北盆地签订了合作框架协议,共涉及双方探矿权19个、总面积约2.69万平方公里。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示,以往“三桶油”有竞争也有合作,但以竞争为主,现在几家企业联手竞争力更强,有利于我国油气行业发展。
加强开发保障供应
董秀成表示,从我国整体改革开放大方向看,无论国际国内形势如何变化,我国对外开放的政策没有改变。油气行业进一步扩大开放,可以清晰表明我国政府全方位对外开放的决心。
目前,我国是世界上最大的能源生产国和消费国。继2017年我国成为世界最大原油进口国后,2018年我国又成为世界最大的天然气进口国。我国石油天然气领域的对外依存度逐年上升,提高我国能源安全和资源保障能力迫在眉睫。
中国石油集团经济技术研究院发布的《2018年国内外油气行业发展报告》显示,2018年我国石油进口量为4.4亿吨,同比增长11%,石油对外依存度升至69.8%;天然气进口量1254亿立方米,同比增长31.7%,对外依存度升至45.3%。
因此,保障能源安全必须加大油气勘探开发力度,强化油气供应保障能力,构建全面开放条件下的油气安全保障体系。
中华能源网·合作建议
本网站所收集的部分公开资料来源于互联网,转载的目的在于传递更多信息及用于网络分享,并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责,也不构成任何其他建议。如果您发现网站上有侵犯您的知识产权的作品,请与我们取得联系,我们会及时修改或删除。
本网站所提供的信息,只供参考之用。本网站不保证信息的准确性、有效性、及时性和完整性。本网站及其雇员一概毋须以任何方式就任何信息传递或传送的失误、不准确或错误,对用户或任何其他人士负任何直接或间接责任。在法律允许的范围内,本网站在此声明,不承担用户或任何人士就使用或未能使用本网站所提供的信息或任何链接所引致的任何直接、间接、附带、从属、特殊、惩罚性或惩戒性的损害赔偿。
【特别提醒】:如对稿件内容有任何异议或者想投稿,请发送邮箱 gaojianhezuo@qq.com
相关文章
- 将太阳能供暖等可再生能源供暖作为城乡能源规划的重要内容
- 苏伊士新创建携手英威达共推工业可持续发展
- “全球智慧能源高峰论坛”即将开幕
- 展会东风好助力,扬帆合作正当时!全球高精新特展览会将于
- “第四届中国可持续环境修复大会”盛大启幕
- 高能环境承办的第四届中国可持续环境修复大会在合肥启幕
- 阳光e购携手新奥智能科技、新奥动力亮相 第23届中国国际燃气展
- 相比于抽水蓄能等机械储能,电化学储能受地形影响小
- 为核电点赞,用青春的声音献礼特区40周年!
- 风电行业“精耕细作”时代来临 华锐风电突显生产优势
- 扣式锂离子电池技术创新领先企业VARTA致客户信:公司产能充足
- 数据使“能”,助力能源革命
- “5”机协同,共创能源行业新价值
- 产地动力煤价格震荡调整 港口市场以观望为主
- 燃气增值业务引领者 安美和荣获匠心奖
- 纯电动微型汽车热销重塑中国新能源车市场新格局
最新文章
- 2020-11-10
- 2020-11-09
- 2020-11-09
- 2020-11-09
- 2020-11-06
- 2020-11-06