国网能源研究院院长张运洲：新能源发展是绿色发展的生动实践

改革开放以来，我国新能源通过引进、消化、吸收和自主创新，取得了举世瞩目的成就。我国新能源产业从无到有，从弱到强，成为贯彻落实国家绿色发展战略最鲜活的实践。随着开发建设规模不断迈上新台阶，新能源也将逐渐成为引领能源转型变革的主导力量。近日，记者邀请国网能源研究院有限公司董事长（院长）、党委书记张运洲回顾我国新能源发展的历史，畅谈新能源发展的未来。

我国新能源经历三个发展阶段，装机容量已成世界第一

在张运洲看来，我国新能源发展大体经历了三个阶段。

2005年以前是第一阶段，重在设备国产化和示范试点，新能源发展规模小。

我国风电发展始于20世纪80年代，最初发展重点是研发风电技术。1995年，国家实施“双加工程”，推进风机制造大型化和国产化，初步掌握了600千瓦级风机生产能力。2003年以来，我国陆续组织多期风电特许权项目招标，通过市场竞争确定风电上网电价，推动风电规模化、商业化开发。至2005年年底，全国风电装机容量达到106万千瓦。

2002年，国家实施“光明工程”“西部省区无电乡通电计划”，带动了国内光伏电池制造能力的提升，其间国外光伏发电快速发展，进一步刺激了我国光伏制造业的发展。至2005年年底，我国光伏制造业形成了较为完整的产业链和规模化生产能力，全国光伏发电装机容量为7万千瓦。

2006～2012年是第二阶段，以《可再生能源法》实施为标志，新能源装机规模迅速增加。

2006年1月1日，《可再生能源法》正式实施。在国家政策激励下，地方政府、制造企业、开发企业的积极性空前高涨。“十一五”期间，风电装机连年翻番，2006～2010年年均增速高达97%。2009年，国家发布风电标杆上网电价，进一步激发了地方政府和发电企业开发风电的积极性，风电呈现爆发式增长势头。

2009年，为培育国内光伏应用市场，国家实施“金太阳示范”工程和光电建筑应用示范项目，对光伏发电项目给予总投资50%～70%的补贴，各地发展光伏的积极性被充分调动起来。2009～2010年，光伏年均增速148%。2010年年底，光伏发电装机规模达到86万千瓦。

2012年至今是第三阶段，国家相继出台风电、光伏发电发展专项规划，提出建设9个大型风电基地，新能源进入高速发展阶段。

到2014年年底，全国风电装机规模已经达到9657万千瓦，提前一年完成“十二五”规划目标。但由于风电开发布局规模与电力系统接纳能力不匹配，少数地区开始出现弃风问题。2013年，国务院发布《关于促进我国光伏产业健康发展的若干意见》，光伏发电迎来第一轮建设高峰，2014年少数地区开始出现弃光，到2015年全国光伏装机4158万千瓦，超过规划目标近1倍。

张运洲表示，我国新能源装机规模多年来保持世界首位。风电、光伏发电装机分别连续六年、三年世界第一。截至2017年年底，我国新能源发电累计装机容量为2.94亿千瓦，占总装机的17%。20个省份新能源装机占比超过10%，甘肃等19个省份新能源成为第一、第二大电源。今年1～10月，全国新增风电装机1447万千瓦，累计装机达到1.78亿千瓦；新增光伏发电装机3651万千瓦，累计装机1.67亿千瓦；风电、光伏发电累计装机达到3.45亿千瓦，占总装机的19.4%。

应对高比例新能源并网挑战需从规划和运行入手

经过多方努力，弃风弃光明显好转。2017年国家电网经营区内实现了新能源弃电量、弃电率“双降”，弃电量同比减少53亿千瓦时，弃电率同比下降5.3个百分点。今年1~10月，国家电网经营区新能源弃电量233亿千瓦时，同比减少96亿千瓦时，弃电率6%，同比下降5个百分点。

张运洲表示，这些成果的取得主要得益于综合施策，源头上有效控制新能源发电并网节奏，运行上不断提升系统平衡调节能力，需求上深度挖掘消纳市场空间。

新电源发电并网方面，落实国家保障性收购和风电、光伏发电投资监测预警要求，红色预警地区除扶贫项目外，原则上不安排新增项目并网，加强并网管理，保持发展节奏。电源结构方面，持续优化电源结构，提高灵活调节电源比例，推动抽水蓄能电站建设，充分发挥抽水蓄能电站作用，推动“三北”地区开展火电灵活性改造，释放供热机组调节能力。电网建设方面，集中投产一批输电工程，提升西电东送通道能力，国家大气污染防治行动计划特高压交直流工程全面投运，推进电网广泛互联，扩大新能源消纳范围。调度运行方面，持续增强电网平衡能力，实现全网统一调度，推动火电计划放开，深挖火电调峰潜力，实施区域旋转备用共享机制，加强省间电网调峰互济，不断提高系统运行灵活性。市场交易方面，依托电网的资源配置平台，积极组织新能源省间交易，创新推动跨省区新能源现货交易，加大清洁替代和电能替代实施力度。