IPCC第四次评估报告使得国际减排任务凸显

1995年，IPCC第二次评估报告发布。报告指出，人为因素对气候变化的影响是可辨识的，并将气候变化的经济社会影响确定为新主题。在IPCC第二次评估报告的推动下，《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会（COP3）产生了UNFCCC的补充条款，即《（联合国气候变化框架公约）京都议定书》（简称《议定书》，KP），以期将对人类社会的负面影响降低并始终控制在最小范围。

　　2001年，IPCC第三次评估报告发布。IPCC第三次报告促进并重申了《京都议定书》的规定，并在《新德里宣言》中呼吁发达国家履行好KP承诺。

　　2003年，COP9通过了20条环保决议；2004年COP10促成了《京都议定书》生效条件的满足。2005年，COP11在加拿大蒙特利尔市达成“蒙特利尔路线图”，包括启动KP2减排谈判在内的40多项决定，标志着旨在限制工业发达国家温室气体排放的KP将开始全面执行。

　　终于，在IPCC第二次报告和第三次报告的推动下，国际气候谈判取得实质性进展，为发达国家规定了具有约束力的温室气体减排目标和时间表，提出了联合履行、排放贸易和清洁发展机制三大灵活机制。至此，国际气候合作机制初步构建。

　　然而，随着环境问题的恶化和全球变暖的加剧，IPCC第四次评估报告使得国际减排任务凸显。同时，国际金融危机爆发后各国国内经济政治形势复杂化，部分发达国家在减排问题上越来越消极，这导致《京都议定书》从第一承诺期到第二承诺期开始艰难前行。国际碳博弈升级。