将太阳能供暖等可再生能源供暖作为城乡能源规划的重要内容

“国家一直高度重视太阳能供热产业规划，将太阳能供暖等可再生能源供暖作为城乡能源规划的重要内容，大力发展可再生能源供热市场，推进完善可再生能源供热市场化机制。下一步，我们将指导地方积极探索建立符合市场化原则的可再生能源供热项目开发运营模式。”近日，在《对十三届全国人大三次会议第3406号建议的答复》(下称《答复》)中，国家能源局再一次肯定了可再生能源供暖，并称“将指导地方在具备条件的地区开展可再生能源供暖试点示范工作和重大项目建设，探索先进的项目运行和管理经验”。

作为清洁取暖的重要实现方式之一，可再生能源供暖具有环保、安全等优点。在此背景下，2017年12月，国家发改委、国家能源局等10部委联合发布的《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》(下称《规划》)，制定了宏大的可再生能源供暖发展目标——供暖面积将从2016年底的约7亿平方米增至2021年的31.5亿平方米，相当于4年净增3.5倍。但多位业内人士日前向记者证实，距离《规划》收官仅剩1年时间，可再生能源供暖目标实际完成率仅刚刚过半，目标落空已成大概率事件，亟待引起行业主管部门高度重视。

“目前完成率只有51%，从进度来看，到2021年大概率是完不成目标了”

按照《规划》，可再生能源供暖包括地热能、生物质能及太阳能三种类型。截至2016年底，地热和生物质能在北方地区的供暖面积分别约为5亿、2亿平方米；太阳能主要以辅助供暖的形式存在，供暖面积较小。

基于摸底数据，《规划》制定了以下目标：地热能具有储量大、分布广、清洁环保、稳定可靠等特点，到2021年，供暖面积达到10亿平方米；生物质能清洁供暖布局灵活，适应性强，可用于北方生物质资源丰富地区的县城及农村取暖，在用户侧直接替代煤炭，到2021年，供暖面积达到21亿平方米；太阳能热利用技术成熟，已广泛用于生活及工业热水供应，到2021年实现供暖面积5000万平方米。