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可再生能源补贴缺口亟待填补

据报道称,“可再生能源补贴资金缺口巨大及拨放不及时,已严重制约了产业的进一步发展,并且严重影响电站投资商的生存与发展。”近日,全国人大代表、晶科能源有限公司CEO陈康平表示,随着可再生能源发电装机规模的不断增加,以及部分环节电价附加没有足额征收等原因,造成可再生能源补贴资金缺口持续加大。

根据国家能源局发布《2018年全国电力工业统计数据》显示:截至2018年12月底,全国累计光伏发电装机达到1.74亿千瓦,同比增长34%,在可再生能源中占比达23.9%。2018年光伏发电新增装机4426万千瓦,仅次于2017年的新增装机规模,处于历史第二高。而仅有5024万千瓦进入可再生能源的补贴目录,超过70%的项目未能进入。

这一残酷的现实,在中国光伏行业协会统计的数据得以印证:2018年,我国可再生能源补贴缺口超过1400亿元,其中光伏行业缺口超过600亿元。

“为适应新时期我国可持续发展要求,我们应该在充分发掘现有政策潜力,适当提高现有可再生能源附加征收标准,加强对可再生能源电价附加在征收和使用过程中的监管的同时,调整已有补贴的结构比例,促进多种能源平衡发展。”陈康平建议,相应减少脱硫燃煤发电机组脱硫电价加价补贴,用于可再生能源补贴。

目前,现有燃煤发电企业的燃煤机组脱硫电价加价标准为1.5分每千瓦时、脱硝加价为1分、除尘加价为0.2分,合计为2.7分每千瓦时,每年全国产生的补贴资金达1000亿元。这一政策推动燃煤发电机组在脱硫、脱硝、除尘的技术创新、改造上取得了巨大成果。

尤其1.5分每千瓦时的脱硫电价加价补贴执行至今已10年有余,燃煤电厂脱硫技术已经非常成熟。“我们可以相应减少对燃煤发电企业的上述相关附加补贴,并将归集的相关资金改为支持可再生能源发电产业发展,弥补可再生能源电价附加补贴等支持资金的不足。”陈康平表示,还要提高可再生能源电价附加征收标准,并保证全部电量足额征收。同时,财政部也要出台配套政策,加大力度来兑付累计欠补贴。

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